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提升超大城市安全韌性 嚴守防洪排澇安全底線 杭州市豎向專項規劃獲批

2024-02-29 09:56:16

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如何進一步提升杭州超大城市安全韌性?杭州又有專項規劃助力。

記者近日從市規劃和自然資源局獲悉,《杭州市豎向專項規劃(2022—2035年)》(以下簡稱《規劃》)已獲市政府批復?!兑巹潯方Y合我市自然地理及防災安全,統籌生態區、農業區、建成區和新建區空間,構建了“多元統籌、系統安全、分類施策、管控有度”的全市豎向分類管控體系,進一步提升城市精細化管理水平,夯實城市安全韌性承載力,提升市民安居樂業幸福感、安全感。

何為豎向規劃?

“豎向專項規劃是國土空間規劃的重要組成部分,一般在一定的規劃用地范圍內進行,既要使城鄉用地適宜于布置建筑物,滿足防洪、排澇、交通運輸、管線敷設、景觀銜接的要求,又要充分利用地形、地質環境等條件,確定用地的坡度、高度控制等,提升城市景觀特色魅力?!笔幸巹澓妥匀毁Y源局相關負責人介紹,我市上一版豎向專項規劃要追溯到2010年,當時規劃編制重點在原主城五區范圍進行,本輪規劃首次將范圍拓展至全市域,并將除了城市發展用地之外的山水林田湖等全要素自然資源一并納入規劃統籌安排。

《規劃》綜合自然地貌、流域特征、建設開發程度、行政管理邊界等因素,協調城市排水、交通、景觀、土方、地質、限高等要求,在市域劃分了21片豎向一級分區及197片豎向二級分區。同時,《規劃》根據不同空間管控重點的差異,從豎向角度將用地空間分為引導型、優化型和管控型三大類。

“其中,引導型包括生態和農業區域,比如北湖滯洪區、西溪濕地和全市范圍的耕地、園地等,都屬于這一區域,按照《規劃》,這些區域需結合生態修復、農田整治需求及現狀地貌進行特征識別和整體保護?!笔幸巹澓妥匀毁Y源局相關負責人表示。優化型指的是建成區域,根據《規劃》,這類空間內如朝暉地區等低于基準標高的區域,可結合城市有機更新、低效盤活、拆除重建等活動,對豎向低區防洪排澇承載能力進行進一步優化完善。管控型指的是新建區域,“如西站及周邊待開發區域,《規劃》從保障安全、經濟適用的角度出發,明確了這類空間的豎向控制相關指標、原則?!笔幸巹澓妥匀毁Y源局相關負責人指出,該地區在編制詳細規劃時,應參考《規劃》相關要求,對該區域開發建設活動進行進一步細化控制,從規劃源頭夯實城市安全韌性。

記者了解到,在《規劃》獲批后,相關成果將以“分圖則”剛性傳導和“技術要求”彈性傳導的方式,以數據庫形式納入杭州市國土空間規劃空間智治“一張圖”,實現對規劃從編制到實施的全生命周期管理。

“城市的豎向規劃并不是單一尺度的,它需要多部門協調配合,要有系統性、長遠性,要兼顧生態、系統、經濟、可實施?!笔幸巹澓妥匀毁Y源局相關負責人表示,接下來將以全市國土空間總體規劃為總綱、以城鄉詳規編制為抓手,因地制宜、層層傳導,積極推進《規劃》落地實施,持續優化國土空間發展格局,打造宜居、韌性、智慧城市,助力杭州加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市。


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