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以營商環境之“優” 促經濟之“穩”

2023-10-17 09:29:07

日前,杭州出臺《全力打造營商環境最優市賦能經濟高質量發展的實施意見》,聚焦“暢通市場準入和退出渠道”等11個重點領域,提出40條舉措,通過法治化手段,破解當前營商環境痛點難點問題,進一步深化我市國家營商環境創新試點建設,持續以營商環境之“優”,促經濟之“穩”、發展之“進”。

營商環境之于經濟發展,好比生態之于萬物生長,營商環境優則經濟發展優,營商環境劣則經濟發展劣。創新的主體是企業,企業創新創造的活力則決定于營商環境。近年來,杭州營商環境改革取得明顯成效,2021年9月被國務院確定為國家營商環境創新試點城市,在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”活動中,杭州連續四年位列全國第一。但也毋庸諱言,不論是對照經濟高質量發展的要求,還是對標國際一流營商環境以及國內先進城市,杭州在打造最優營商環境上依然有許多不足,更有許多向上提升的空間。

穩預期、強信心,不僅要靠思想引導、溝通協商,更要靠市場化、法治化、國際化的營商環境,法治化是最穩定的預期,公平競爭是最有效的強心劑,對外開放、與世界接軌則是經濟內通外聯、保持活力的重要前提。而瀏覽《實施意見》40條,也正是圍繞這三個方面發力,比如明確破除市場準入隱性壁壘,全面落實市場準入負面清單,依法平等對待各類市場經營主體,不得制定或實施歧視性政策措施,強化公平競爭審查制度剛性約束,完善公平競爭審查舉報受理回應、審查抽查和重大政策措施公平競爭審查會審機制;構建“信用+風險”監管體系,對低風險主體依法降低監管比例和頻次,對低風險監管事項探索推行觸發式監管,拓展部門聯合“雙隨機”抽查事項覆蓋面,減少對企業正常生產經營活動的干擾;營造更加開放的貿易環境,優化外資企業準入環境,全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理,打造內通外聯循環通道,等等。

特別值得一提的是,“服務”這個詞在《實施意見》中出現了74次之多。74次高頻出現,彰顯轉變政府職能、加強政府服務在營商環境建設中的重要意義。而轉變政府職能、增強政府主動服務靠前服務的意識,則需要持續深化重點領域改革,切實增強政策有效性,加大政策落實力度,打通政策落實堵點,確保政策落到實處,讓企業有更多實實在在的獲得感。


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